“戰(zhàn)略性環(huán)境管理”一詞源自國(guó)際認(rèn)可論壇所發(fā)的文件“ISO14001:2015轉(zhuǎn)版策劃指南”（IAF ID 10:2015）。這里“戰(zhàn)略性環(huán)境管理”是指：在組織戰(zhàn)略的策劃過程中，要提升環(huán)境管理的重要性。通過識(shí)別組織所處的環(huán)境以及相關(guān)方的需求和期望，從戰(zhàn)略高度提出環(huán)境管理的課題、任務(wù)和目標(biāo)，通過建立和實(shí)施環(huán)境管理體系，實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)和目標(biāo)。

一、戰(zhàn)略性環(huán)境問題的確定

1、標(biāo)準(zhǔn)要求

4.1理解組織及其所處的環(huán)境：組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)、并影響其實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部問題。這些問題應(yīng)包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境狀況。

2、審核關(guān)注要點(diǎn)

根據(jù)“4.1理解組織及其所處的環(huán)境”的要求，應(yīng)關(guān)注組織是否已經(jīng)充分識(shí)別下述有關(guān)問題：

（1）與組織所處的環(huán)境狀況相關(guān)的重大問題

這些環(huán)境狀況包括：空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量等。例如：一個(gè)組織位于空氣質(zhì)量非常敏感的地區(qū)，則應(yīng)對(duì)其大氣污染物的排放采取嚴(yán)格的措施進(jìn)行控制，這一項(xiàng)工作應(yīng)成為其戰(zhàn)略問題之一；

（2）與法律、政治、文化相關(guān)的外部環(huán)境要求

例如：當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)開始重視節(jié)能和二氧化碳排放問題。組織（特別是能源消耗量大的組織）應(yīng)將節(jié)能和低碳作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容。又如：國(guó)家特別重視環(huán)境法律法規(guī)的履行，組織應(yīng)識(shí)別所有可能出現(xiàn)的違反環(huán)境法律法規(guī)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這些課題應(yīng)成為組織的戰(zhàn)略性環(huán)境問題之一。

（3）與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的產(chǎn)品的環(huán)境性能

例如：國(guó)際上很關(guān)注電子電器產(chǎn)品中有害物質(zhì)的控制（如：ROHS指令），有關(guān)的組織應(yīng)將限制有害物質(zhì)的使用，作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容。又如，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外日益重視節(jié)能低碳問題大環(huán)境下，如何降低產(chǎn)品使用中的能源消耗是產(chǎn)品發(fā)展的一個(gè)重要方向，如研發(fā)設(shè)計(jì)低油耗汽車、節(jié)能家電產(chǎn)品等。

（4）組織內(nèi)部的主要問題

例如：組織的文化，人員能力狀況，組織的管理結(jié)構(gòu)，組織的戰(zhàn)略方向等。

在環(huán)境管理體系審核中，審核員應(yīng)對(duì)組織對(duì)上述各項(xiàng)問題的識(shí)別情況進(jìn)行審核。如發(fā)現(xiàn)重大疏漏，應(yīng)予以指出。

此項(xiàng)要求對(duì)于審核員是一個(gè)挑戰(zhàn)，審核員不僅要熟悉環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，還要熟悉與組織相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況；并對(duì)該行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向、以及相關(guān)工藝技術(shù)的發(fā)展等具有一定的知識(shí)。能在最高管理者的高度認(rèn)識(shí)和分析上述問題。

二、戰(zhàn)略性環(huán)境管理的策劃

1、標(biāo)準(zhǔn)要求：

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：b)確保建立環(huán)境方針及環(huán)境目標(biāo)，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向和所處的環(huán)境相一致；

6.1.1總則：策劃環(huán)境管理體系時(shí)，組織應(yīng)考慮:a)4.1所提及的問題；b)4.2所提及的要求；c)其環(huán)境管理體系的范圍；

2、審核關(guān)注要點(diǎn)

（1）審核組織的環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)是否與組織的戰(zhàn)略方向相符合，是否能體現(xiàn)其戰(zhàn)略方向的要求；

（2）在進(jìn)行環(huán)境管理體系策劃中，是否已經(jīng)考慮了4.1中所識(shí)別的內(nèi)外部問題和4.2中所確定的相關(guān)方的要求；并在6.1.4中規(guī)定了相應(yīng)的管理措施；

三、戰(zhàn)略性環(huán)境管理的實(shí)施

1、標(biāo)準(zhǔn)要求

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：c)確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；

6.1.4措施的策劃：b)如何將這些措施融入其環(huán)境管理體系過程，或其他業(yè)務(wù)過程，并予以實(shí)施；

6.2.2實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)措施的策劃：組織應(yīng)考慮如何能將其實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入組織的業(yè)務(wù)過程；

8.1組織應(yīng)建立、實(shí)施、控制并保持滿足環(huán)境管理體系要求以及實(shí)施6.1和6.2中所確定的措施所需的過程，

2、審核要點(diǎn)

（1）對(duì)與戰(zhàn)略性環(huán)境問題相關(guān)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施和實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施進(jìn)行審核，判定上述與戰(zhàn)略相關(guān)的措施是否已融入其環(huán)境管理體系過程或其他業(yè)務(wù)過程，并得到有效實(shí)施。

（2）所有與戰(zhàn)略有關(guān)的管理要求是否納入運(yùn)行控制的內(nèi)容，并融入日常管理中。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)

1、標(biāo)準(zhǔn)要求

9.1.1總則：組織應(yīng)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效。 組織應(yīng)評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效和環(huán)境管理體系的有效性

9.3管理評(píng)審：管理評(píng)審應(yīng)考慮以下方面的變化：1）與環(huán)境管理體系相關(guān)的內(nèi)部和外部問題；2）相關(guān)方的需求和期望，包括合規(guī)義務(wù)；

管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括：－任何與組織戰(zhàn)略方向相關(guān)的結(jié)論。

2、審核關(guān)注要點(diǎn)

(1)“9.1.1總則”的審核

與戰(zhàn)略環(huán)境管理相關(guān)的環(huán)境目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)在環(huán)境績(jī)效中，例如：開發(fā)設(shè)計(jì)低能耗的家電產(chǎn)品，降低大氣污染物的排放，降低單位產(chǎn)品的能源消耗，降低溫室氣體的排放等，均應(yīng)設(shè)定具體的環(huán)境績(jī)效參數(shù)和目標(biāo)值。

在環(huán)境管理體系審核中，要關(guān)注與此有關(guān)的監(jiān)視和測(cè)量情況。包括：

a)組織是否規(guī)定了有關(guān)的監(jiān)視測(cè)量的內(nèi)容、頻次和環(huán)境績(jī)效參數(shù)；

b)是否按照規(guī)定實(shí)施了監(jiān)視和測(cè)量；

c)對(duì)有關(guān)的監(jiān)視測(cè)量結(jié)果是否進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)等。

（2）“9.3管理評(píng)審”的審核

a)在管理評(píng)審中是否對(duì)內(nèi)外部環(huán)境以及相關(guān)方的需求和期望的變化進(jìn)行了評(píng)審，如果內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了變化，組織應(yīng)針對(duì)變化的情況進(jìn)行新的策劃；

b)管理評(píng)審的輸出是否包括了“與組織戰(zhàn)略方向相關(guān)的結(jié)論”。例如：組織的戰(zhàn)略是否得到了實(shí)施，組織的戰(zhàn)略是否根據(jù)新的情況進(jìn)行了調(diào)整等。

“戰(zhàn)略性環(huán)境管理”是ISO14001:2015環(huán)境管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)提出的一項(xiàng)新思維。它要求組織從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)在環(huán)境管理方面面臨的重要問題，通過環(huán)境管理體系的建立和實(shí)施，逐步解決這些重要問題。在環(huán)境管理體系審核中，要從“4.1理解組織所處的環(huán)境”開始，系統(tǒng)地對(duì)與這些重大問題有關(guān)的策劃、實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。以利于提升組織的環(huán)境績(jī)效。

附：涉及到組織戰(zhàn)略性環(huán)境管理的措施（示例）

1、源自當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況的要求，或源自法規(guī)要求，社會(huì)要求——例如：燃煤電廠增加脫硫、脫銷、二次靜電除塵等降低污染物排放的重大措施；

2、源自行業(yè)要求或法規(guī)要求——例如：汽車制造企業(yè)應(yīng)用水性漆等工藝，或其他等有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、節(jié)約原材料等重大工藝改革措施；

3、源自法規(guī)要求或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的要求——例如：汽車制造企業(yè)開發(fā)研制符合更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品，或研制新能源汽車產(chǎn)品等措施；

4、源自行業(yè)要求或政策要求——例如：企業(yè)降低單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品水耗、單位產(chǎn)品的污染物排放等提升環(huán)境績(jī)效的措施。